超详细！从十大任务，看新时代水利工程运行管理工作怎么抓！
2019/03/05
原文引用：郑爽，赵洪亮 水利建设 链接https://mp.weixin.qq.com/s/LbeV_j_tEuEbtaU3Aj1KDg
十大任务
水利工程具有防御水旱灾害、调配水资源、维护水生态、保护水环境的重要作用，是保障人民日益增长的美好生活需要的重要基础，管好用好水利工程是新时代水利改革发展对运行管理工作提出的新要求。
确保水利工程安全运行是做好水利工程运行管理工作的核心和落脚点，也是水利工作补短板强监管的重要目标。在2月27—28日召开的全国水利工程运行管理工作会议上，水利部副部长叶建春提出，要以工程安全为核心，将保证水库安全特别是小型水库安全作为首要任务，以加强小型水库安全运行管理三年行动为抓手，持续提升水利工程运行管理水平。
具体怎么抓好新时代水利工程运行管理工作，会议提出了十大任务：
1抓好小型水库三年行动方案实施
小型水库是水利工程运行管理的薄弱环节。目前运管司正抓紧修改完善三年行动方案，力争今年上半年印发实施。按照部署，各级水行政主管部门要建立省级负总责、市县抓落实的工作机制，按照行动目标和控制节点有序推进三年行动；主动向地方党委政府汇报，强化与同级发改、财政等部门沟通协调，全力共同推进；制定考核办法和评估标准，严格监督考核，确保行动取得实效。争取利用三年时间，基本实现职责明确、机制完善、制度健全、管理规范、监管有力的小型水库运行管理新局面。
2全面摸清水利工程底数
抓紧完善水库基础数据。抓紧组织办理已建水库大坝申报、审核和发证手续，尽快将相应的基础信息入库，完善全国水库大坝基础信息数据库。
尽快摸清堤防水闸基础数据。加快堤防水闸工程基础数据库建设，尽快完成数据填报审核入库，组织开展全国水闸工程注册登记以及重点堤防险工险段排查复核，摸清工程基本情况。
3完善水利工程运行管理制度体系
修订小型水库安全管理办法。按照新时代对小型水库运行管理提出的新要求，以问题为导向，抓紧修订小型水库安全管理办法，争取2019年年内完成。
完善小型水库管理制度和技术要求。根据小型水库运行管理特点，研究制定安全鉴定、调度运用方案以及年度报告等管理制度，要切实可行、易于操作。
完善水闸堤防管理制度和技术标准。依据现行法律法规和相关制度，结合工程运行管理实际，组织制订堤防、水闸工程运行管理办法，填补制度空白，规范工程管理行为。
4准确掌握水利工程安全状况
开展小型病险水库抽查复核。摸清今后三年拟实施除险加固的小型病险水库数量和初步名单，对安全鉴定或安全认定成果进行抽查复核，并针对病险问题和工程实际提出治理方案，最终形成2019年度小型病险水库除险加固和降等报废建议名单。各地要着力推进水库降等报废工作。
建立堤防险工险段名录。制订堤防险工险段判定指南，组织开展3级以上堤防险工险段排查，通过重点抽查复核，初步建立3级以上堤防险工险段名录。
做好病险水闸核查。推进水闸工程安全鉴定工作，定期组织开展安全鉴定成果核查，准确掌握工程安全状况。
5深入推进水利工程管理体制改革
2019年要以小型水库管理体制改革为重点，整体推进各类小型水利工程改革工作，全力打好小型水利工程管理体制改革攻坚战，确保2020年年底完成改革任务。
组织开展小型水库管理模式试点。以落实小型水库管理机构、管护人员和管护经费为重点，因地制宜开展小型水库管理模式试点，积极探索专业化、社会化多种管理模式。
积极筹措管理经费。在管好用好县级以下公益性水利工程维修养护中央财政补助资金的基础上，积极协调地方财政加大扶持力度，建立水利工程运行管理经费补助机制，多渠道筹措管理经费，稳定经费渠道。
深入推进管养分离。各流域机构要督促直属水管单位认真开展维修养护项目招投标工作，确保2020年全面完成部直属水利工程维修养护市场化的目标任务。各地要参照水利部做法大力推进管养分离。
6大力提升水利工程信息化水平
实现水库信息实时查询。抓紧开发推广使用全国水库大坝基础数据信息管理手机App，2019年汛前上线运行，做到基础信息及时更新、实时查询。
推进大型水库实时监测。扎实推进全国大型水库大坝安全监测监督平台一期工程建设，2019年年内完成建设任务，实现50座示范水库安全监测信息动态汇集和15座部属大型水库大坝运行安全实时预警。
加强工程安全监测预警。逐步完善水雨情监测和大坝安全监测预警设施，推进重点堤防和水闸安全监测系统建设，逐步实现工情水情自动采集、远程传输、定期分析、自动预警相结合的现代化监测体系。
7深入开展水利工程督查和问题整改
加强运行管理督查。以基础条件差、安全风险高、管理条件薄弱的小型水库为重点，以深化管理体制改革、责任制和责任主体落实、管理制度执行为切入点，持续深入开展水利工程运行管理督查。
狠抓问题整改落实。全面梳理问题，深入分析原因，提出整改措施，从完善制度、强化监管的层面推动问题整改。各地要高度重视整改工作，举一反三，确保问题整改落实到位。
8推进工程标准化管理和划界工作
稳步推进水利工程标准化管理。争取用3至5年的时间，按照“顶层设计、统筹考虑，因地制宜、逐步推进”的原则，建立健全有利于水利工程良性运行、效益充分发挥、与经济社会发展相适应的水利工程管理标准化体系。
强力推动水利工程划界工作。按照水利部《关于加快水利工程管理与保护范围划定工作的通知》要求，牢牢抓住全面推行河长制湖长制的有利机遇，把水利工程管理和保护范围划定与河湖管理范围划定有机结合，紧紧围绕2020年完成国有水利工程划界任务的目标要求，对划界工作进行再动员、再部署、再落实。
9全力做好水利工程安全度汛工作
继续狠抓小型水库安全度汛重点工作。落实防汛“三个责任人”和“三个重点环节”仍是小型水库安全度汛的重点工作。要针对小型水库预测预报能力相对薄弱的现状，提前安排，全面落实。
高度重视病险水库安全度汛工作。病险水库要尽快实施除险加固，争取汛前完成主体工程，未能实施除险加固的要加强病险部位巡查监测，并根据需要采取降低水位等限制运用措施，甚至空库迎汛，确保工程安全度汛。
加强北方河道堤防安全度汛工作。近年极端天气频发，防洪意识和经验明显薄弱的北方地区要强化防汛抢险意识，切实落实各项准备工作，做到有备无患。
10加强水利工程运行管理队伍建设
各地要努力加强水利工程运行管理队伍建设，从抓廉政建设、改进工作作风等方面切实加强行风建设，从充实管护人员、加强培训等方面切实加强能力建设，为水利工程运行管理提供坚实的思想和组织保证。
十大任务
水利工程具有防御水旱灾害、调配水资源、维护水生态、保护水环境的重要作用，是保障人民日益增长的美好生活需要的重要基础，管好用好水利工程是新时代水利改革发展对运行管理工作提出的新要求。
确保水利工程安全运行是做好水利工程运行管理工作的核心和落脚点，也是水利工作补短板强监管的重要目标。在2月27—28日召开的全国水利工程运行管理工作会议上，水利部副部长叶建春提出，要以工程安全为核心，将保证水库安全特别是小型水库安全作为首要任务，以加强小型水库安全运行管理三年行动为抓手，持续提升水利工程运行管理水平。
具体怎么抓好新时代水利工程运行管理工作，会议提出了十大任务：
1抓好小型水库三年行动方案实施
小型水库是水利工程运行管理的薄弱环节。目前运管司正抓紧修改完善三年行动方案，力争今年上半年印发实施。按照部署，各级水行政主管部门要建立省级负总责、市县抓落实的工作机制，按照行动目标和控制节点有序推进三年行动；主动向地方党委政府汇报，强化与同级发改、财政等部门沟通协调，全力共同推进；制定考核办法和评估标准，严格监督考核，确保行动取得实效。争取利用三年时间，基本实现职责明确、机制完善、制度健全、管理规范、监管有力的小型水库运行管理新局面。
2全面摸清水利工程底数
抓紧完善水库基础数据。抓紧组织办理已建水库大坝申报、审核和发证手续，尽快将相应的基础信息入库，完善全国水库大坝基础信息数据库。
尽快摸清堤防水闸基础数据。加快堤防水闸工程基础数据库建设，尽快完成数据填报审核入库，组织开展全国水闸工程注册登记以及重点堤防险工险段排查复核，摸清工程基本情况。
3完善水利工程运行管理制度体系
修订小型水库安全管理办法。按照新时代对小型水库运行管理提出的新要求，以问题为导向，抓紧修订小型水库安全管理办法，争取2019年年内完成。
完善小型水库管理制度和技术要求。根据小型水库运行管理特点，研究制定安全鉴定、调度运用方案以及年度报告等管理制度，要切实可行、易于操作。
完善水闸堤防管理制度和技术标准。依据现行法律法规和相关制度，结合工程运行管理实际，组织制订堤防、水闸工程运行管理办法，填补制度空白，规范工程管理行为。
4准确掌握水利工程安全状况
开展小型病险水库抽查复核。摸清今后三年拟实施除险加固的小型病险水库数量和初步名单，对安全鉴定或安全认定成果进行抽查复核，并针对病险问题和工程实际提出治理方案，最终形成2019年度小型病险水库除险加固和降等报废建议名单。各地要着力推进水库降等报废工作。
建立堤防险工险段名录。制订堤防险工险段判定指南，组织开展3级以上堤防险工险段排查，通过重点抽查复核，初步建立3级以上堤防险工险段名录。
做好病险水闸核查。推进水闸工程安全鉴定工作，定期组织开展安全鉴定成果核查，准确掌握工程安全状况。
5深入推进水利工程管理体制改革
2019年要以小型水库管理体制改革为重点，整体推进各类小型水利工程改革工作，全力打好小型水利工程管理体制改革攻坚战，确保2020年年底完成改革任务。
组织开展小型水库管理模式试点。以落实小型水库管理机构、管护人员和管护经费为重点，因地制宜开展小型水库管理模式试点，积极探索专业化、社会化多种管理模式。
积极筹措管理经费。在管好用好县级以下公益性水利工程维修养护中央财政补助资金的基础上，积极协调地方财政加大扶持力度，建立水利工程运行管理经费补助机制，多渠道筹措管理经费，稳定经费渠道。
深入推进管养分离。各流域机构要督促直属水管单位认真开展维修养护项目招投标工作，确保2020年全面完成部直属水利工程维修养护市场化的目标任务。各地要参照水利部做法大力推进管养分离。
6大力提升水利工程信息化水平
实现水库信息实时查询。抓紧开发推广使用全国水库大坝基础数据信息管理手机App，2019年汛前上线运行，做到基础信息及时更新、实时查询。
推进大型水库实时监测。扎实推进全国大型水库大坝安全监测监督平台一期工程建设，2019年年内完成建设任务，实现50座示范水库安全监测信息动态汇集和15座部属大型水库大坝运行安全实时预警。
加强工程安全监测预警。逐步完善水雨情监测和大坝安全监测预警设施，推进重点堤防和水闸安全监测系统建设，逐步实现工情水情自动采集、远程传输、定期分析、自动预警相结合的现代化监测体系。
7深入开展水利工程督查和问题整改
加强运行管理督查。以基础条件差、安全风险高、管理条件薄弱的小型水库为重点，以深化管理体制改革、责任制和责任主体落实、管理制度执行为切入点，持续深入开展水利工程运行管理督查。
狠抓问题整改落实。全面梳理问题，深入分析原因，提出整改措施，从完善制度、强化监管的层面推动问题整改。各地要高度重视整改工作，举一反三，确保问题整改落实到位。
8推进工程标准化管理和划界工作
稳步推进水利工程标准化管理。争取用3至5年的时间，按照“顶层设计、统筹考虑，因地制宜、逐步推进”的原则，建立健全有利于水利工程良性运行、效益充分发挥、与经济社会发展相适应的水利工程管理标准化体系。
强力推动水利工程划界工作。按照水利部《关于加快水利工程管理与保护范围划定工作的通知》要求，牢牢抓住全面推行河长制湖长制的有利机遇，把水利工程管理和保护范围划定与河湖管理范围划定有机结合，紧紧围绕2020年完成国有水利工程划界任务的目标要求，对划界工作进行再动员、再部署、再落实。
9全力做好水利工程安全度汛工作
继续狠抓小型水库安全度汛重点工作。落实防汛“三个责任人”和“三个重点环节”仍是小型水库安全度汛的重点工作。要针对小型水库预测预报能力相对薄弱的现状，提前安排，全面落实。
高度重视病险水库安全度汛工作。病险水库要尽快实施除险加固，争取汛前完成主体工程，未能实施除险加固的要加强病险部位巡查监测，并根据需要采取降低水位等限制运用措施，甚至空库迎汛，确保工程安全度汛。
加强北方河道堤防安全度汛工作。近年极端天气频发，防洪意识和经验明显薄弱的北方地区要强化防汛抢险意识，切实落实各项准备工作，做到有备无患。
10加强水利工程运行管理队伍建设
各地要努力加强水利工程运行管理队伍建设，从抓廉政建设、改进工作作风等方面切实加强行风建设，从充实管护人员、加强培训等方面切实加强能力建设，为水利工程运行管理提供坚实的思想和组织保证。